睢宁县委书记贾兴民：打造苏北农房改善样板 安(2)

贾兴民：按照乡村振兴的要求，产业兴旺是关键。所以我们在住房改善的过程中统筹规划，特别是产业规划放在突出的位置。我们在最早建设的时候，每一个集中居住点上不低于2000平方米的工业厂房，这样子的话就为村民就近就业创造一个好的条件。而我们厂房一开始的初衷主要是招引一些劳动密集型的企业进来，我们首批建设的高党村招引了一个外贸加工的服装厂，可以满足300多人就业。这个村有600多户，差不多两个家庭里边就有一个人在这地方就业，收入一个月3000多块钱。我们现在建成了80多个农民集中居住区，每个村都配套有工业厂房。

同样，我刚才讲到了集体收入靠合作社。合作社又把村里边土地流转下来，然后优先相对低收入户有劳动能力的去参与就业，一年应该也有1万多块钱的收入。

第三个的话，我们每个村要实行物业管理，要搞卫生，相对低收入户有点劳动能力的，就参与物业公司的一些打工，一个月也有千把块钱的收入。多途径地基本上可以把相对低收入户的保障能够解决掉。

睢宁是国家电子商务示范县，睢宁“沙集电商”模式也在全国进行推广。我们电商去年实际上是实现了330亿的销售收入，今年上半年已经超过了180亿。现在就电商这一块，我们直接或者间接带动村民就业接近20万人。这20万人中有3万人左右是我们的相对低收入户。

对于相对低收入户，我们也是叫村干部、村党员帮助他在开网店，收益的话就分配给农户，我们这个也是一种叫“电商扶贫”的模式，去年帮助低收入户已经达到8000多户。那么有些网店开得不错的，分配收益超过了1万块钱。我觉得在扶贫过程中也是我们睢宁的一大亮点和一大特色。

人民网：睢宁是农业大县，脱贫攻坚工作的重点和难点在农村，那在农业扶贫方面，睢宁县都有哪些创新突破呢？

贾兴民：在我们组织体系相对来讲已经比较到位的情况下，如何用经济体系来支撑支持我们农业农村的发展？

我们建立了“”的农业生产经营体系。第一就是我们县里面建立了一个国有的农业公司，这个公司的主要任务就是做品牌、搞融资，扩大资产，然后我们18个乡镇建立了18个镇级的农业公司，主要任务搞物流，搞生产资料的配套，搞耕种，可以订单式地来支持(400个)村集体合作社。

所以我们“”最后一个“1”就是带动1万户农户来促进发展。有了这套体系之后，那么合作社就能健康地发展，每个村的相对低收入户收入就有了稳定的保障。

人民网：当前，脱贫攻坚战进入了决胜阶段。解决好“两不愁三保障”问题，对如期实现脱贫目标，全面打赢脱贫攻坚战具有非常重要的意义。除了我们之前提到的农房改善工作外，在健康扶贫、教育扶贫方面，睢宁县都做了哪些工作呢？

贾兴民：我想重点介绍一下健康扶贫方面的工作。我们应该讲是三个方面，一个是对相对低收入户建立了医疗报销的一个制度，正常报销比例都在90%以上。第二，我们又建立了一套大病救助的机制，在报销比例达到一定程度的情况下，有些重病号、大病号的再给一次补助。第三，我们又建立了医疗保险制度，那么对于特大病号补助最高也可以达到20万元。从去年我们的统计情况看，实际报销比例从前面两个方面达到了94%。那么再加上我们的医疗保险，这个比例会更高。从这个方面来讲，我们相对低收入户在就医方面基本上个人负担相对是比较少了。

同样的话，我们又进行了医疗体系的改革，那么改革的实质怎么样？就是叫老百姓花更少的钱来解决看病问题。这几年我们实际上在医疗保障体系之外，又对我们全县老百姓做两件事，我们医院全部再优惠3%。第二个，为了更好地落实好今后的由医疗向健康转变这个理念，我们今年将对我们全县人口进行一次免费的体检，就是100多万人全面进行免费体检，10月份可以完成，我们到目前为止已经完成了50万人口的免费体检工作。体检完之后就可以根据所有体检的情况分类，进行不同程度的关注。

教育扶贫方面，我们县里面设置了一个1000万元的教育扶贫基金，同时这两年我们进行了大规模的教育改革。按照我们的教育发展规划，到今年为止，所有应该建立的学校已经全面开工了，这几年学校建设方面的投入已经达到了13个多亿。第二方面，我们全面优化了教育布局，这几年撤并了接近100所农村小学校，这个就给教育质量的提升、教育资源的进一步优化创造了一个好的条件。

文章来源：《西北农林科技大学学报》 网址: http://www.xbnlkjdxxb.cn/zonghexinwen/2021/0504/626.html